Kamu İhale Hukukuna İlişkin Yerleşik Danıştay İçtihatları

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Uygulama İlkeleri

Madde 1 1

Kapsam

Madde 2 1

İstisnalar

Madde 3 4

Tanımlar

Madde 4 17

Temel ilkeler

Madde 5 23

İhale Komisyonu

Madde 6 50

İhale işlem dosyası

Madde 7 50

İKİNCİ BÖLÜM

İhaleye Katılım Kuralları

Eşik değerler

Madde 8 50

Yaklaşık maliyet

Madde 9 50

İhaleye katılımda yeterlik kuralları

Madde 10 53

İhaleye katılamayacak olanlar

Madde 11 124

Şartnameler

Madde 12 140

İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan

Madde 13 140

Ortak girişimler

Madde 14 142

Alt yükleniciler

Madde 15 144

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi1

Madde 16 148

Yasak fiil veya davranışlar

Madde 17 151

İKİNCİ KISIM

İhale Süreci

BİRİNCİ BÖLÜM

İhale Usulleri ve Uygulaması

Uygulanacak ihale usulleri

Madde 18 189

Açık ihale usulü

Madde 19 193

Belli istekliler arasında ihale usulü

Madde 20 193

Pazarlık usulü

Madde 21 193

Doğrudan temin

Madde 22 200

Tasarım yarışmaları

Madde 23 202

İKİNCİ BÖLÜM

İhalenin ve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi

İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar

Madde 24 202

Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar

Madde 25 202

İlânın uygun olmaması

Madde 26 203

İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede
yer alması zorunluhususlar

Madde 27 203

İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi

Madde 28 204

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması

Madde 29 207

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması

Tekliflerin hazırlanması ve sunulması

Madde 30 207

Başvuru belgelerinin sunulması

Madde 31 213

Tekliflerin geçerlilik süresi

Madde 32 213

Geçici teminat

Madde 33 214

Teminat olarak kabul edilecek değerler

Madde 34 218

Teminat mektupları

Madde 35 221

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Tekliflerin Değerlendirilmesi

Tekliflerin alınması ve açılması

Madde 36 221

Tekliflerin değerlendirilmesi

Madde 37 221

Aşırı düşük teklifler

Madde 38 228

Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali

Madde 39 249

İhalenin karara bağlanması ve onaylanması

Madde 40 255

Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi

Madde 41 260

Sözleşmeye davet

Madde 42 260

Kesin teminat

Madde 43 263

Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu

Madde 44 263

Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu

Madde 45 263

İhalenin sözleşmeye bağlanması

Madde 46 263

Sonuç bildirimi

Madde 47 264

BEŞİNCİ BÖLÜM

Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler

Danışmanlık hizmetleri

Madde 48 264

Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi

Madde 49 264

İhaleye davet

Madde 50 264

Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi

Madde 51 265

Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması

Madde 52 265

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve
Anlaşmazlıkların Çözümü

BİRİNCİ BÖLÜM

Kamu İhale Kurumu

Kamu İhale Kurumu

Madde 53 269

İKİNCİ BÖLÜM

İhalelere Yönelik Başvurular ve
İnceleme İhalelere yönelik başvurular

Madde 54 278

İdareye şikayet başvurusu

Madde 55 312

Kuruma itirazenşikayet başvurusu

Madde 56 322

Yargısal inceleme

Madde 57 331

DÖRDÜNCÜ KISIM

Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu

İhalelere katılmaktan yasaklama

Madde 58 343

İsteklilerin ceza sorumluluğu

Madde 59 360

Görevlilerin ceza sorumluluğu

Madde 60 364

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı

Madde 61 364

BEŞİNCİ KISIM

Çeşitli Hükümler

İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar

Madde 62 365

Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler

Madde 63 367

Sürelerin hesabı

Madde 64 371

Bildirim ve tebligat esasları

Madde 65 371

Değişiklik yapılması

Madde 66 374

Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi1

Madde 67 374

ALTINCI KISIM

Son Hükümler

Uygulanmayacak hükümler

Madde 68 375

Elektronik Kamu Alımları Platformu3

Ek Madde 1 375

Çerçeve anlaşmalar1

Ek Madde 2 375

Ek Madde 3 376

Dinamik alım sistemi

Ek Madde 4 377

Elektronik eksiltme

Ek Madde 5 377

Finansal kiralama

Ek Madde 6 378

Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması

Ek Madde 7 378

Uygun görüş alınması ve görevlilerin sorumlulukları

Ek Madde 8 378

Kamu alımlarının bölgesel kalkınma ve teknolojik gelişme amaçlı kullanımı

Ek Madde 9 379

FATİH Projesi kapsamında mal ve hizmet alımları ile yapım işleri

Ek Madde 10 380

Ek Madde 11 381

Standart ihale dokümanları ve yönetmelikler

Geçici Madde 1 381

Başlanmış olan ihaleler

Geçici Madde 2 381

Güncelleme

Geçici Madde 3 381

İstisnalara ilişkin esas ve usuller

Geçici Madde 4 381

Kamu İhale Kurumunun kurulması

Geçici Madde 5 382

Geçici Madde 6 382

Geçici Madde 7 382

Başlanmış olan ihaleler

Geçici Madde 8 382

Mevcut görevlendirmeler

Geçici Madde 9 383

Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri

Geçici Madde 10 383

Üyeliğin devamı

Geçici Madde 11 383

Başkanlık Müşavirliğine atanmış sayılma

Geçici Madde 12 383

Geçici Madde 13 383

Başlanmış olan ihaleler

Geçici Madde 14 384

Geçici Madde 15 384

Geçici Madde 16 384

Geçici Madde 17 385

Geçici Madde 18 385

Geçici Madde 19 385

Geçici Madde 20 385

Yürürlük

Madde 69 385

Yürütme

Madde 70 385

4/1/2002 TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER 386

4734 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ
TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE 387

KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler

Amaç

Madde 1 393

Kapsam

Madde 2 393

Tanımlar

Madde 3 393

İlkeler

Madde 4 393

İKİNCİ BÖLÜM

Sözleşmelerin Düzenlenmesi

Tip sözleşmeler

Madde 5 394

Sözleşme türleri

Madde 6 394

Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar

Madde 7 394

İKİNCİ KISIM

Sözleşmenin Uygulanması

BİRİNCİ BÖLÜM

Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler, Denetim,
Muayene ve Kabul İşlemleri

Fiyat farkı verilebilmesi

Madde 8 397

İş ve işyerinin sigortalanması

Madde 9 397

Mücbir sebepler

Madde 10 398

Denetim, muayene ve kabul işlemleri

Madde 11 398

İKİNCİ BÖLÜM

Kesin Teminata İlişkin Hükümler

Ek kesin teminat

Madde 12 399

Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi

Madde 13 399

İade edilemeyen teminatlar

Madde 14 399

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin Devri ve Feshi

Sözleşmede değişiklik yapılması

Madde 15 400

Sözleşmenin devri

Madde 16 400

Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti

Madde 17 400

Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,
tutukluluk veya mahkumiyet

Madde 18 400

Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi

Madde 19 401

İdarenin sözleşmeyi feshetmesi

Madde 20 401

Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih

Madde 21 408

Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler

Madde 22 410

Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi

Madde 23 410

Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler,
iş eksilişi ve işin tasfiyesi

Madde 24 410

ÜÇÜNCÜ KISIM

Yasaklar ve Sorumluluklar

Yasak fiil ve davranışlar

Madde 25 411

İhalelere katılmaktan yasaklama

Madde 26 413

Yüklenicilerin ceza sorumluluğu

Madde 27 417

Görevlilerin ceza sorumluluğu

Madde 28 417

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı

Madde 29 417

Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu

Madde 30 417

Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu

Madde 31 418

Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu

Madde 32 418

Tedarikçilerin sorumluluğu

Madde 33 418

Hizmet sunucularının sorumluluğu

Madde 34 418

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Teminat

Madde 35 419

Hüküm bulunmayan haller

Madde 36 419

Tebligat

Madde 37 419

Değişiklik yapılması

Madde 38 419

BEŞİNCİ KISIM

Son Hükümler

Uygulanmayacak hükümler

Madde 39 419

Tip sözleşmelerin hazırlanması

Geçici Madde 1 419

Yapım işlerinde fiyat farkı

Geçici Madde 2 419

Elektrik alımı sözleşmelerinde ek fiyat farkı

Geçici Madde 3 420

Sözleşmelerin tasfiyesi veya devri

Geçici Madde 4 420

Yürürlük

Madde 40 420

Yürütme

Madde 41 420

5/1/2002 TARİHLİ VE 4735 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER 420

4735 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN
VEYAANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN
HÜKÜMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE 421

KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam ve Dayanak

Madde 1- Amaç ve kapsam 425

Madde 2- Dayanak 425

İKİNCİ BÖLÜM

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu

Madde 3- 4734 sayılı Kanunun kapsamı 425

Madde 4- İstisnalar 426

Madde 5-İhale yetkilisi ve ihale komisyonu 429

Madde 6- Eşik değerler ve 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin uygulanması 430

Madde 7- Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler 431

Madde 8-Belgelerin sunuluş şekli 433

Madde 9- Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler 435

Madde 10- Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler 435

Madde 10/A- (Ek madde: 04/03/2017-29997 R.G./1. md.)
Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler 436

Madde 11-Ortaklık durum belgesi 436

Madde 12- Deneyime ilişkin referans 437

Madde 13- İlanlara ilişkin hususlar 437

Madde 14- İhale sonucunun Kuruma bildirilmesi 439

Madde 15-Dokümana ilişkin hususlar 439

Madde 16- Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi 442

Madde 17- İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler 448

Madde 18- Teminatlar 460

Madde 19- Birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliğinde
olan işlere ait ihalelerin yapılma zamanı 463

Madde 20- Süreklilik arz eden mal ve hizmet alımlarının
kesintiye uğratılmadan temini 463

Madde 21- 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendinin
uygulanmasına ilişkin açıklamalar 463

Madde 22- Doğrudan temine ilişkin açıklamalar 465

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

Madde 23- Mutat sözleşme 471

Madde 24- Yapım işleri ile hizmet alımlarının denetim ve
kontrollük iş ve işlemleri 471

Madde 25- Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar 472

Madde 26- Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi 474

Madde 27- Sözleşmenin devrine ilişkin açıklamalar 475

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

İhalelere Katılmaktan Yasaklama

Madde 28- İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar 477

BEŞİNCİ BÖLÜM

EKAP Üzerinden Gerçekleştirilecek İşlemler

(Değişik başlık: 07/06/2014-29023 R.G./ 7.md.)

Madde 29- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 8.md.)
İdarelerin EKAP' a kayıt işlemleri 486

Madde 30- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 9.md.)
İdareler tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemler 487

Madde 31- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 10.md.)
Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP'a kayıt işlemleri 495

Madde 32- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 11.md.) EKAP' a kayıtlı olan gerçek
veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirebilecekleri işlemler 496

Madde 33- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 12.md.)
EKAP internet sayfası üzerinden erişilebilecek bilgiler 496

Madde 34- (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 13.md.)
KSP üzerinden yürütülmeyedevam edilecek iş ve işlemler 497

İKİNCİ KISIM

Özel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar

Madde 35-Yeterliğin belirlenmesinde istenilecek belgeler 499

Madde 36- Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler
(Değişik:RG-20/8/2011-2803) 499

Madde 37-(Mülga: RG-13/8/2012-28383) 500

Madde 38-(Başlığıyla birlikte değişik:RG-30/7/2010-27657) 500

Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin
hesaplanması sırasında yapılacak işlemler (Değişik başlık:RG-7/6/2014-29023)

Madde 39-Yuvarlama ve aritmetik hata 501

Madde 40- İş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve onaylanması 501

Madde 41- Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim
belgeleri ile alt yüklenici iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri 502

Madde 42-İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar 503

Madde 43- (Değişik: RG-7/6/2014-29023)Mühendis veya mimarların mezuniyet
belgeleri ile ihalelere katılmaları 504

Madde 44-Ortaklık durum belgesi 505

Madde 45-(Değişik: RG-30/7-2010-27657 Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler 505

Madde 46-Teklif ve sözleşme türünün tespitinde uyulması gereken hususlar 518

Madde 47-Karma sözleşme 519

Madde 48-Sözleşmenin yürütülmesinde çalıştırılacak teknik personel
(Değişik: RG-20/8/2011-28031) 519

Madde 49-Yapım işinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan
araç, gereç ve malzemelerin yüklenicilere aldırılması 519

Madde 50-Kısmi kabul öngörülmesi 520

Madde 51-Yapım işlerinde çalışılmayacak günler 520

Madde 52-Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi 520

Madde 53-Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 20 md.)............. 521

İKİNCİ BÖLÜM

Mal Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar

Madde 54-Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler 523